Opinión | La mayor prioridad de Biden no es un plan de paz

Los anteriores presidentes americanos han entrado en el cargo con ambiciosos planes para las negociaciones de paz entre israelíes y palestinos. El presidente electo Joe Biden y la vicepresidenta Kamala Harris trabajarán desde una base diferente.

En los cuatro años de mandato de Donald Trump se han puesto en práctica políticas perjudiciales que han cambiado las antiguas posiciones estadounidenses sobre el conflicto israelí-palestino, provocando el colapso total de la relación de Washington con los palestinos y haciendo que la política exterior estadounidense se alinee peligrosamente con la visión expansionista de la derecha israelí.

Después de asumir el cargo, la administración Biden tendrá que reparar el daño causado por su predecesor.

En términos generales, el presidente electo Biden tendrá que reajustar las políticas estadounidenses con tres objetivos en mente: disminuir las tensiones entre israelíes y palestinos, restaurar la relación entre Estados Unidos y Palestina, y reforzar los principios claros que sustentan un futuro acuerdo de paz, incluso si la nueva administración no da prioridad a la consecución de uno.

Las relaciones entre israelíes y palestinos alcanzaron su punto más bajo durante el verano después de la publicación del plan Trump, que respaldaba la anexión de la Ribera Occidental.

El Presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, finalmente cumplió con la amenaza frecuentemente repetida de suspender la cooperación en materia de seguridad con Israel. Los palestinos también dejaron de aceptar las transferencias de ingresos fiscales de Israel, lo que dejó a la Autoridad Palestina en una situación financiera precaria.

U.S. President Donald Trump and Palestinian President Mahmoud Abbas in the West Bank city of Bethlehem, May 23, 2017.

Abundan los informes sobre personal de seguridad palestino que se viste de civil para comprar combustible para sus vehículos en zonas en las que Israel no permite normalmente a las fuerzas de la AP o que deja sus uniformes en sus oficinas por temor a represalias de familiares y vecinos. Miles de funcionarios palestinos están sufriendo importantes recortes salariales.

Esta situación aumenta el potencial de una escalada descontrolada entre las dos partes, con pocas esperanzas de desconflicción. La administración Biden tendrá que proporcionar a los palestinos una forma digna de regresar de este abismo.

Restablecer las relaciones diplomáticas con los líderes palestinos y reiniciar la ayuda al pueblo palestino puede ser un pretexto para el Presidente Abbas.

Los Estados Unidos podrían reabrir su consulado en Jerusalén Oriental, antes dedicado a supervisar las relaciones con los palestinos, que se fusionó con la Embajada de los Estados Unidos en Israel bajo la administración de Trump. Este movimiento representaría un fácil primer paso para tratar a los palestinos como un partido igualitario a los ojos de los Estados Unidos en vez de como un apéndice de Israel.


Otras opciones, como invitar a la OLP a reabrir su misión en Washington, están actualmente bloqueadas por la Ley de Promoción de la Seguridad y la Justicia para las Víctimas del Terrorismo de 2019, pero deben tenerse en cuenta mientras la nueva administración trabaja con el Congreso. La administración Biden también podría reanudar el apoyo a las fuerzas de seguridad e inteligencia de la Autoridad Palestina, que, a diferencia de otras formas de ayuda en la Ribera Occidental y Gaza, no se ve afectada por la Ley de la Fuerza de Taylor.

The sign for the Office of the Palestinian Diplomatic Mission is taken down marking the office's closure in Washington, DC, on October 10, 2018

Cada una de estas propuestas daría a los dirigentes palestinos una vía para reclamar una victoria, por pequeña que sea, en su relación con los Estados Unidos, lo que a su vez podría proporcionar el capital político necesario para reconstruir su relación con Israel.

Pero no sólo los dirigentes palestinos necesitarán ayuda: el pueblo palestino también ha sufrido enormemente bajo la administración de Trump, que cortó toda la ayuda a la Ribera Occidental y Gaza, incluida la asistencia humanitaria que no tiene nada que ver con las actividades de la Autoridad Palestina y de Hamas.

Al igual que muchas sociedades en desarrollo, los palestinos reciben ayuda estadounidense, y las acciones de la administración saliente no sólo fueron crueles y punitivas, sino que privaron a los Estados Unidos de una importante influencia en la AP. Los recortes se extendieron incluso a entidades explícitamente excluidas de la Ley de la Fuerza de Taylor, como los hospitales de Jerusalén Oriental Ocupado que están fuera de la jurisdicción de la AP.

La falta de voluntad de los palestinos de colaborar con la administración Trump, a pesar de los recortes de la ayuda, indica que los esfuerzos por presionar a los palestinos sólo perjudicaron a la gente corriente y fueron completamente ineficaces para promover los objetivos políticos de la administración Trump.

La Ley del Fondo de Asociación para la Paz, recientemente promulgada con apoyo bipartidista, restablece unos 50 millones de dólares de asistencia en la esfera de los intercambios entre personas. Si bien esto es importante, representa sólo una fracción de la financiación recortada por la administración Trump, que afectó a todas las facetas de la ayuda proporcionada anteriormente a los palestinos, incluido todo el apoyo a la USAID en la Ribera Occidental y Gaza, así como el apoyo a la Unrwa.

Members of a Palestinian family stand through the door of their home as they receive food aid provided by UNRWA in Gaza City on September 15, 2020

La administración Biden debe tratar de restaurar la ayuda humanitaria que fue cortada en la guardia del presidente saliente.

Luego está el tema de revisar la visión política detrás de la política de EE.UU. hacia Israel y los palestinos. Aunque un acuerdo de paz integral parece más difícil de alcanzar que nunca, la administración Biden podría establecer los parámetros básicos para un eventual acuerdo que se ajustaría en general a los principios establecidos por los presidentes Bill Clinton, George W. Bush y Barack Obama.

Incluso si no se celebran negociaciones serias y directas entre israelíes y palestinos en los próximos cuatro años, esas medidas podrían contribuir en gran medida a indicar a Israel y a los palestinos que el apoyo de la administración Trump a la anexión en el marco de la propuesta de paz para la prosperidad ya no es una política de los Estados Unidos.

A pesar de su historial generalmente malo, el Presidente Trump sí produjo un logro importante en materia de política exterior: el apoyo a la normalización entre Israel y otros Estados árabes. El presidente electo Joe Biden ya ha expresado su apoyo a estos avances, y es probable que trate de aprovechar los progresos de su predecesor cuando entre en funciones.

Dicho esto, la manera en que el Presidente Biden llevará a cabo estos esfuerzos puede requerir algunos ajustes. El Presidente Trump recompensó a los estados árabes por abrirse a Israel con beneficios como la venta pendiente de aviones de combate sigilosos F-35 avanzados a los Emiratos Árabes Unidos. Este enfoque transaccional ha despertado el temor de una carrera de armamentos en el Oriente Medio y sólo fue aceptado a regañadientes y tardíamente por los funcionarios israelíes después de semanas de señales contradictorias desde Jerusalén.

La administración Biden puede tratar de reevaluar lo que la Casa Blanca al mando de Trump puso sobre la mesa para la “normalización” y garantizar que los futuros incentivos para acuerdos de “normalización” adicionales no comprometan la estabilidad regional o los intereses de seguridad estadounidenses e israelíes.

Las prioridades más inmediatas de la administración Biden en el conflicto israelo-palestino consistirán principalmente en reconstruir lo que la administración Trump ha hecho pedazos. Dada la magnitud de los daños infligidos en los últimos cuatro años, la tarea de reconstrucción será tan importante como cualquier propuesta de paz de gran alcance.

Las opiniones vertidas en nuestro portal de noticias no representan necesariamente el pensamiento de la Comunidad Palestina de Chile.

Por: Susie Gelman, presidenta de la Junta del Foro de Política de Israel, organización estadounidense fundada en 1993 que apoya una solución viable de dos estados consistente con la seguridad de Israel.

Fuente: Haaretz