Opinión: Las elecciones palestinas que no quieren ni Fatah ni Hamas

En septiembre de este año, el presidente de la Autoridad Palestina (AP), Mahmoud Abbas, declaró durante un discurso en las Naciones Unidas que tenía la intención de convocar elecciones en Cisjordania, Gaza y Jerusalén Este. Las elecciones serían para que el Consejo Legislativo de la AP fuera seguido de elecciones para la presidencia de la Autoridad Palestina.

Las dos principales facciones palestinas, Fatah, que controla Cisjordania, y Hamas, que controla la Franja de Gaza, han acordado públicamente celebrar esas elecciones. Hanna Nasser, jefe de la Comisión Electoral Palestina, ha estado viajando entre Ramallah y Gaza para resolver los detalles de esas elecciones.

Sin embargo, parece dolorosamente claro que ninguna de las partes realmente quiere que se celebren las elecciones.

Este artículo tratará con lo que ambas partes han acordado hasta ahora; los problemas pendientes que aún no se han resuelto; y, por qué ninguna de las partes quiere seguir con sus anuncios públicos en apoyo a la celebración de las elecciones.

¿En qué acordaron Fatah y Hamas?

  • Fatah y Hamas apoyaron públicamente el llamado a elecciones;
  • Condicionado a celebrar las elecciones para el Consejo Legislativo si se celebran al mismo tiempo y, en las tres áreas: Cisjordania, Gaza y Jerusalén Este;
  • Acordaron que poco después de las elecciones al Consejo Legislativo, se celebrarían elecciones presidenciales; y
  • Se publicó una lista de requisitos que califican a candidatos y partidos.

No se ha fijado una fecha para las elecciones del Consejo Legislativo. Sin embargo, se presume que se llevarían a cabo dentro de unos pocos meses después de la declaración de Abbas en la ONU.

Los problemas pendientes que aún no se han resuelto

Naturalmente, ninguna entidad política quiere aparecer como si estuviera impidiendo la celebración de las elecciones. Después de todo, la comunidad internacional exige elecciones palestinas ya que el mandato para el consejo legislativo y la presidencia han expirado hace mucho tiempo. Hasta donde sé, la siguiente es una lista, no exhaustiva, de los temas pendientes que aún no se han decidido y acordado.

  • No ha habido ningún anuncio ni un acuerdo sobre cuándo exactamente se celebrarán las elecciones. La ley palestina requiere que el presidente de la AP emita un decreto que establezca la fecha de las elecciones. No se ha emitido tal decreto.
  • Se había entendido por Hamas y Fatah que las elecciones del Consejo Legislativo se celebrarían dentro de los 3 ó 4 meses siguientes. Sin embargo, no se han propuesto fechas o períodos específicos y muchos observadores piensan que el presidente Abbas no decidiría la fecha de las elecciones presidenciales hasta después de la finalización de las elecciones al consejo legislativo. En otras palabras, Abbas mantiene abierta sus opciones. Si Fatah no logra ganar una mayoría en el consejo legislativo, Abbas podría optar por cancelar las elecciones presidenciales para garantizar que haya un equilibrio de poder entre un consejo legislativo controlado por Hamas y una presidencia controlada por Fatah.
  • Hamas también está exigiendo elecciones del Consejo Nacional de Palestina (PNC) para continuar con las otras elecciones mencionadas. El PNC es el cuerpo legislativo de la OLP. La OLP, y no la Autoridad Palestina, es el representante internacionalmente reconocido del pueblo palestino en todas partes. Hamás nunca formó parte de la OLP, pero ahora aspira a desempeñar un papel activo en la OLP.

Este interés en unirse a la OLP presenta preguntas interesantes, ya que es la OLP que ha firmado los Acuerdos de Oslo con Israel y es la OLP que ha reconocido el derecho de Israel a existir. Si Hamas se uniera a la OLP, ¿acatará Hamas los acuerdos internacionales firmados por la OLP? Y, de ser así, ¿eso significará que Hamas ha renunciado a su propia carta con respecto a Israel?

  • Al principio se decidió que las listas de candidatos que representan a los partidos políticos se postularían para los escaños del consejo legislativo. Curiosamente, Abbas ha propuesto una lista conjunta que incluiría a Fatah, Hamas e independientes. Al proponer una lista conjunta, Abbas espera convencer a Hamas de que posiblemente acepte varios escaños más pequeños que los de Fatah. Pero incluso si Abbas acepta una lista con un número igual de miembros de Fatah y Hamas, Abbas se apoyará en los independientes para que le den la ventaja en el consejo legislativo. A Hamas no le ha gustado mucho de esa propuesta.
  • Algunos han propuesto un acuerdo de reconciliación entre Hamas y Fatah antes de celebrar las elecciones. La reconciliación tendría que lidiar con el control de Hamas sobre la Franja de Gaza en primer lugar. Pero Hamas no está dispuesto en este momento a renunciar a su control de la Franja de Gaza antes de celebrar las elecciones porque su control continuo aparentemente le garantizaría un mayor número de votos en la Franja. Además, si Hamas entrega el control de la Franja a la Autoridad Palestina, ¿qué recibirá a cambio? En este punto, parece que Hamas estaría recibiendo muy poco a cambio. Por lo tanto, no es probable que acepte la idea de un acuerdo de reconciliación antes de las elecciones.
  • No se ha alcanzado ningún acuerdo con respecto a la participación recíproca y los roles de la AP y Hamas en Cisjordania y Gaza durante el período electoral. Actualmente, la AP retiene a activistas de Hamas en las cárceles de Cisjordania, mientras que Hamas retiene a activistas de Fatah en las cárceles de la Franja de Gaza. ¿Hamas y la AP liberarán a esos prisioneros y garantizarán la libertad de movimiento y expresión de todos los candidatos en Cisjordania y Gaza?
  • También está la cuestión de quién supervisará las elecciones. Sin duda, habrá observadores palestinos de todas las partes además de observadores árabes e internacionales. El principio ha sido acordado pero el diablo está en los detalles.
  • Sin embargo, lo más importante es que no se ha llegado a un acuerdo sobre quién garantizará que se cumplan los resultados de las elecciones. Sin esa garantía, las elecciones serían una farsa.

Ahora podemos tener una idea de la complejidad de los asuntos pendientes en relación con las elecciones.

Jerusalén Este: ¿Israel permitirá que los palestinos voten?

El tema principal en el que todas las partes están de acuerdo es que los palestinos en Jerusalén Este tienen que participar en todas estas elecciones. Sin su participación, tanto Fatah como Hamas han dicho que no habrá elecciones.

El tema de Jerusalén Este es muy crítico porque Israel reclama soberanía sobre Jerusalén Este. Dado el reconocimiento de la administración Trump de “Jerusalén” como la capital de Israel y el estancamiento en las elecciones israelíes, es prácticamente imposible que el gobierno de Benjamin Netanyahu, acepte que los residentes palestinos de Jerusalén Este voten por el consejo legislativo o la presidencia de la AP.

Permitirles votar implicaría que los palestinos de Jerusalén Este todavía están vinculados a la Autoridad Palestina con la implicación de que Jerusalén Oriental algún día podría convertirse en la capital de un estado palestino recién creado.

¡Ni Fatah ni Hamas realmente quieren elecciones!

Hamas está construyendo un feudo en la Franja de Gaza. Rige la Franja con puño de hierro, tiene un brazo militar de decenas de miles y un arsenal de armas, y está estableciendo una entidad política casi independiente en la Franja de Gaza. Hamas incluso lleva a cabo su propia política exterior con otros países.

Ismail Haniyeh, el jefe de Hamas, recientemente salió de Gaza y está en una gira que incluirá o incluyó Egipto, Turquía, Qatar, Indonesia, Malasia, Mauritania, Siria y Líbano. También espera recibir una invitación del Kremlin para visitar Rusia.

Hamas negocia el cese del fuego con Israel sin la participación de la AP, y controla los puntos de entrada y salida a Gaza desde Israel y Egipto.

¿Por qué Hamas amenazaría su control de la Franja de Gaza por una “oportunidad” de ganar una elección en el consejo legislativo y la presidencia?

Además, Cisjordania no es Gaza y no hay forma de que Fatah, Israel o incluso Jordania se queden sin hacer nada y vean a Hamas hacerse cargo de Cisjordania. Además, Fatah tiene bajo su control unos 70,000 aparatos de seguridad armados que podrían enfrentarse fácilmente con Hamas en una demostración de fuerza, si fuera necesario.

En cuanto a Fatah, ahora controla Cisjordania a través de la presidencia de la Autoridad Palestina y un gabinete bien establecido. Controla la OLP y todas las misiones diplomáticas palestinas en todo el mundo. Tiene a los partidarios de Hamas en Cisjordania bajo control y funciona como un estado a pesar de que Israel realmente controla el movimiento de personas y bienes en Cisjordania, dentro y fuera de Cisjordania.

Observaciones finales

Ni Fatah ni Hamas están entusiasmados con las elecciones propuestas. Los europeos, que son los partidarios más generosos de la AP, han exigido que las elecciones les permitan dar un paso adicional para apoyar a los palestinos, al reconocer a Palestina como un estado.

Irónicamente, lo que eventualmente hundirá las elecciones y descubrirá la farsa en la que tanto Hamas como Fatah están involucrados con respecto a las elecciones será la negativa de Israel a permitir que los palestinos en Jerusalén Este voten en esas elecciones. Y, como Fatah y Hamas han declarado en repetidas ocasiones, sin la participación de los palestinos de Jerusalén Este, no puede haber elecciones palestinas.

Lamentablemente, después de todo el discurso, los argumentos y las negociaciones sobre las elecciones, no creo que haya elecciones. Y la situación en el terreno seguirá siendo la misma desde 2007.

Fuente: Arab America

Escrito por Bishara Bahbah, quien fue editor jefe del periódico “Al Fajr” con sede en Jerusalén entre 1983-84. Fue miembro de la delegación palestina en las conversaciones de paz sobre control de armas y seguridad regional. Enseñó en Harvard y fue director asociado del Instituto de Política Social y Económica de la Escuela Kennedy en Oriente Medio.